400-166-3656
首页税收优惠政策 › 辽宁省城乡一体化试点政策

辽宁省城乡一体化试点政策

  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展的决策部署,贯彻市第六次党代会精神,开展全省城乡一体化综合改革试验区建设,加快推进城乡一体化发展,提高城市化和城市现代化水平,结合盘锦实际,特提出如下意见。


  一、加快推进城乡一体化发展的总体思路


  1.战略意义。推进城乡一体化发展,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局,是贯彻落实科学发展观的重大举措,是我市“十二五”规划和第六次党代会确定的重点任务,事关盘锦转型发展、全面建成小康社会和基本实现现代化全局,对于争创全国文明城市、建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦具有重大战略意义。推进城乡一体化发展,有利于促进城乡全面协调可持续发展,实现强市与富民有机统一;有利于优化城乡整体布局,拓展“三农”与“三化”发展空间;有利于创新农业组织形式和经营方式,推动现代农业发展;有利于加强生态环境建设,改善城乡人居环境。全市上下要从战略和全局的高度,充分认识加快推进城乡一体化发展的重要意义,抓住用好机遇,理清工作思路,制定政策措施,狠抓工作落实,奋力开创城乡一体化发展新局面。


  2.指导思想。深入贯彻落实科学发展观,按照市第六次党代会的总体安排部署,紧紧围绕向海发展、全面转型主线,与创建全国文明城市紧密结合,以城乡居民共享转型发展成果为目的,以破解城乡二元结构为重点,以优化配置资源为手段,以体制机制创新为动力,以构建政策制度框架为关键,以加强基层组织建设为保障,推动先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,努力在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,在全省率先形成城乡经济社会一体化发展新格局,加快城市化和城市现代化进程。


  3.发展布局。围绕“一核、一带、一轴、多点”总体发展布局和“两主两副三个旅游城四个新市镇”城市化格局,坚持工业化、城市化、农业现代化“三化同步”,以做大做强县区经济为牵动,以全域总体规划为引领,以基础设施建设为支撑,优化城市化布局和形态,着力打造辽滨水城、兴隆台东部新城、双台子辽河新城、盘山新城、大洼温泉新城等五个生态新城,拓展提升“五点”城市带;着力打造赵圈河、田庄台、欢喜岭三个旅游城,以及西安、新于、高升和东郭四个新市镇,强化辽滨沿海经济区、辽河口生态经济区等重点园区的城镇功能,全面加强镇村建设,加快农村城镇化步伐;进而形成以“五城”为龙头、“四镇”为衔接、乡镇和村屯为基础的城市化和城市现代化布局,彰显滨海生态田园城市个性特色。


  4.基本原则。坚持富民优先,始终把改善民生作为推进城乡一体化发展的出发点和落脚点,努力让城乡居民更多分享改革发展成果;坚持规划引领,始终按照城乡规划全覆盖的要求,形成全市统一的城乡空间和生产力规划新格局;坚持制度创新,始终把改革创新贯穿于统筹城乡发展全过程,从根本上着力形成城乡一体化发展的体制机制;坚持整体推进,始终注重城市与农村、经济与社会有机结合,政府推动与市场运作、当前工作与长远目标有机统一,扎实有序系统地推进城乡一体化发展工作。


  5.主要目标。力争用10年左右的时间,使盘锦城乡既保持鱼米之乡优美的田园风光,又呈现先进和谐的现代文明,逐步建设成为经济持续发展、功能区域分明、产业特色鲜明、生态环境优美、农民生活富裕、农村社会文明、组织坚强有力、镇村管理民主的盘锦特色社会主义新农村,基本形成产业发展城乡互促、基础设施城乡配套,公共服务城乡均等、社会保障城乡覆盖、发展成果城乡共享的一体化发展新格局。到2015年,力争成为全国文明城市,全市城市化率达到80%,2020年力争达到90%。


  二、加快推进城乡一体化发展的主要任务


  6.在全面推进城乡规划有机融合上取得新突破。按照城乡一体、合理布局、节约资源、集约发展原则,进一步推进城乡规划体制并轨,促进城镇建设、土地利用、产业发展、生态建设规划有机融合,实现村镇布局、新村建设、农业发展、乡村旅游、水系水利规划有机衔接,统筹规划市域、县域、镇村发展,科学配置城乡资源,推进重大专项规划向农村延伸,形成全域统一规划布局重大基础设施、重大产业和社会发展项目城乡建设新格局。


  7.在继续优化城乡产业发展上取得新突破。加快构建产业联系紧密、空间布局合理、区域特色明显、基础设施共享的产业发展新格局。依托“2+7”经济区(园区),推进工业项目向园区集中,促进主导产业集群化发展,打造一批特色产业基地,大力推进工业化和工业新型化。依托五个主城区,大力发展以现代服务业为主的城市特色产业,高标准建设现代服务业聚集区和温泉湿地休闲区。围绕优质稻米、芦苇、河蟹、棚菜、肉禽等主导产业,大力推进农业产业化经营,积极发展现代农业,高水平建设现代农业示范区和经济区,做大做强“一县一业”。力争提前实现县区经济三年倍增目标。


  8.在努力提升新城新市镇建设水平上取得新突破。强化“新城新市镇”理念,围绕五个生态新城、三个旅游城及四个新市镇建设,进一步提升规划、建设和管理水平,完善配套设施和服务功能,优化城市生态和人居环境,全面提升城市发展质量。增强吸纳承载能力,扩大城镇人口规模。高度重视集中居住区的资源整合和配置,探索建立新型社区管理体制,增强其社会管理和公共服务功能。持续加强城乡生态建设,深入推进农村环境综合整治和面源污染治理,加快全域生态化。


  9.在加快推进城乡基础设施体系接轨上取得新突破。统筹推进重大基础设施建设向农村延伸,优化农村公路网整体功能,改善农村公路通行状况,建立城乡客运市场一体化网络体系。促进供水、供电、供气、供暖、排水、垃圾及污水处理等市政公用设施向乡镇延伸、一体化发展。大力发展农村秸杆气化、沼气、太阳能等新型能源,调整农村能源使用结构。


  10.在大力推进公共服务均等化上取得新突破。坚持以发展社会事业和解决民生问题为重点,继续推动城市公共设施、先进要素和资源向农村流动和辐射,推动公共服务均等化。深化教育、医疗卫生、文化体制改革,建立覆盖城乡的公共服务体系。积极引导农民有序转移就业、鼓励和扶持农民创业。加快形成城乡统一的就业、创业和培训体系,推进城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障和社会救助体系全面并轨、城乡统一。


  三、加快推进城乡一体化发展的改革重点


  11.积极创新农村土地使用制度。统筹安排城乡土地资源,完善城乡建设用地增减挂钩政策措施,推动农村建设用地向城镇集中。改革土地征使用制度,坚持节约集约用地,盘活城乡存量建设用地,建立农村宅基地及住房置换机制和土地资源增值收益共享机制。以新型合作经济组织为载体,加快推进农村土地流转,发展农业适度规模经营,建设现代农业经济区、示范区。


  12.努力创新现代农业发展机制。进一步发挥国有农场体制优势,加快股份合作改革步伐,提高农业规模化经营和组织化水平,形成集体经济发展与农民持续增收的长效机制。按照现代企业制度要求,加快组建农业公司、专业协会、专业合作社、股份合作社等现代农业企业,或引进社会资本联合组建农业企业,发展现代农业。探索建立农村产权交易市场,开展农村集体资产确权颁证工作,建立健全农村产权权益保障机制。



转载本站文章请注明出处:盘锦税收优惠政策

上一篇:

下一篇:

微信互动

微信公众号

微信税筹群

电话咨询

400-166-3656

客服咨询

  • 税收优惠政策
  • 土地厂房咨询
  • 资金扶持咨询
  • 其他相关咨询
  • 更多

    更多