关于促进旅游产业改革发展的实施意见

2017-01-28 03:47

盘锦市人民政府关于促进旅游产业改革发展的实施意见

盘政发〔2015〕6号

各县、区人民政府,辽东湾新区,辽河口生态经济区,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实省政府《关于促进旅游产业改革发展的实施意见》(辽政发〔2014〕34号)精神,促进我市旅游产业改革创新,加快发展,现提出如下意见:

一、总体要求和发展目标

(一)总体要求。坚持保护与开发并重,全力推动“三个转变”,推动旅游产品开发向注重资源整合、生态保护和文化传承转变;推动旅游产品类型向观光、休闲、度假并重转变;推动旅游产业经营向国际化、标准化、优质化转变。坚持融合发展,推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。坚持“以人为本”,积极营造良好的旅游环境,让广大游客游的放心、游的舒心、游的开心。

(二)发展目标。到2020年,将盘锦建设成国际重要湿地休闲旅游目的地,将红海滩打造成世界级旅游品牌,旅游产业成为国民经济战略性支柱产业。重点打造一个旅游产业集聚区、三个旅游产业集群,强化四季旅游主题。拥有健全的旅游产品体系、完善的旅游服务功能,便捷的旅游交通网络,建成旅游强市,实现旅游产业增加值占GDP比重达到5%的目标。

二、主要工作任务

(一)实施旅游品牌创建工程

盘锦拥有举世闻名的红海滩,芦苇湿地生态意义重大,发展旅游业具有得天独厚的条件和优势。

1.建设产业发展集群。依托红海滩、大湿地等世界级的旅游资源,开发世界级的旅游产品,建设一个旅游产业集聚区和三个旅游产业集群。建设以湿地观光、海滨度假、文化体验、商务休闲为核心业态的辽东湾旅游产业集聚区。建设以广厦艺术街、创意梦工厂、辽河美术馆、锦联经典汇为重点产品的辽河文化产业园旅游产业集群;建设以红海滩、国家观光渔港、渔雁古镇为重点产品的二界沟旅游产业集群;建设以辽河口红海滩旅游区、塘铺博物馆、三道沟渔港、石新休闲观光镇为重点产品的辽河口旅游产业集群。

2.打造精品旅游体系。整合“吃住行、游购娱、健体闲”旅游要素,以红海滩为核心,以湿地资源为重点,打造盘锦精品旅游体系。强化四季旅游主题:春季,湿地观鸟;夏季,绿苇红滩;秋季,稻香蟹肥;冬季,冰钓渔猎。推出六条精品线路:红海滩浪漫之旅、四季游钓之旅、湿地休闲之旅、地域文化之旅、温泉度假之旅和欢乐乡村之旅。不断丰富旅游产品,使盘锦旅游业呈现“淡季不淡、四季不断”新局面。

3.强化旅游品牌建设。按照打造国际级旅游品牌的要求,提升产品品质,增强产品的感召力、影响力。红海滩旅游度假区要积极创建国家级生态旅游示范区和国家5A级景区。二界沟镇、田庄台镇要打造国家级历史文化名镇。发挥辽河文化产业园、江南风情园国家级文化产业示范基地作用,推动文化旅游产品建设。鼓励宾馆、旅行社争创国家高星级饭店和全省百强旅行社。

(二)实施旅游形象提升工程

要建立市县区联合、政企联动的旅游宣传机制,强化旅游形象的塑造,叫响“湿地之都、红滩盘锦”主题口号,打造“四季游钓之城”,彰显五色盘锦“蓝海洋、红海滩、绿苇荡、黄稻浪、黑石油”城市特色,使“红海滩”和“芦苇荡”成为盘锦对话世界的密码、人与自然关系的样本、城市的地标和世人认识盘锦的符号,全面提升旅游强市形象。

1.广泛开辟宣传阵地。采取传统媒体、新媒体、自媒体相结合的办法,做好旅游推介。通过中央电视台、辽宁电视台、辽宁日报、中国旅游报等主流媒体增强旅游形象舆论输出密度,广泛建立微信联盟,进一步提升盘锦旅游知名度和美誉度。要做好首都机场、北京火车站的“红滩盘锦”形象广告宣传;持续做好“红海滩号”动车冠名活动。市直媒体要策划制作更多的旅游宣传节目和栏目,扩大公益性旅游宣传。同时,还要注重宣传模式的创新,提炼旅游产品的文化属性,讲述“盘锦故事”,打造传承性强、影响力大的旅游宣传作品,将“红海滩”推向全国、推向世界。

2.开展影响力强的主题活动。要将红海滩国际马拉松和红海滩全国自行车骑行等体育赛事办成国际化程度高、宣传效果好的特色主题活动。与中央电视台“四海钓鱼”频道合作,强化四季游钓主题,办好全国性的游钓大赛,将盘锦打造成为“四季游钓之城”。进一步做好旅游季系列活动,塑造盘锦旅游四季皆宜的新形象。

3.强化旅游宣传的整体性。宣传、旅游、文化、体育、经贸等部门要加强协调合作,借助重大外宣、商贸、体育、对外文化交流等活动,整体推介盘锦旅游形象。根据不同地区、不同客源市场,有针对性地推介“红滩绿苇”,增强盘锦旅游魅力。

(三)实施产业格局优化工程

各县区、经济区要根据全市旅游产业总体布局的要求,结合城市总体规划、国土规划和国民经济社会发展规划,编制旅游产业发展中长期规划及专项规划,并认真组织实施。

盘山县要抓好绕阳湾、森林公园、“舌尖上的盘锦”博物馆群、种石源等项目建设,打造绕阳河旅游度假区,挖掘外辽河文化旅游资源。大洼县要抓好天沐温泉、沁温泉、清河湾、七彩庄园、疙瘩楼度假区等项目建设,把“空中看盘锦”活动做精做大,打造温泉旅游度假区。双台子区要依托高铁车站的优势,建设餐饮、娱乐特色街区,抓好辽河两岸旅游开发,发展内河观光游。兴隆台区要抓好广厦艺术街、台湾士林不夜城、蓝天城体验中心、锦联经典汇等项目建设,打造城市中央商务休闲区和辽河文化产业园旅游产业集群。辽东湾新区要全力推进二界沟渔村、金帛海岸、辽东湾新区文化场馆群、含章湖、兴隆大奥莱、兴隆七彩城、田庄台老街、荣兴古驿、多乐高娱乐城等项目建设,开通金帛滩、蛤蜊岗、红海滩廊道、三道沟渔港海上旅游线路,开展“水上看盘锦”活动,打造二界沟旅游产业集群和辽东湾旅游产业集聚区。辽河口生态经济区要加快三道沟渔港服务中心改造步伐,建设“辽河口的渔”主题雕塑、石油科普主题公园和塘铺博物馆,建成国家4A级旅游景区,打造辽河口红海滩旅游区和辽河口旅游产业集群。

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